陜西楊凌，1997年成為國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在超過20年的實踐過程中，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村改革有關(guān)的內(nèi)容，很多都是在楊凌“先行先試”，而楊凌擔(dān)當(dāng)著農(nóng)業(yè)及農(nóng)村改革試驗和示范的角色由來已久，曾經(jīng)有人用“墻里開花墻外香”來形容楊凌的特點和定位。那么，楊凌自身的產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展策略是什么?楊凌的核心競爭力又是什么?在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的初始階段，楊凌將如何做好未來的發(fā)展規(guī)劃，尤其是做好產(chǎn)業(yè)定位及規(guī)劃?這一系列問題都擺在了這個“老牌”的農(nóng)業(yè)示范區(qū)面前。

　　可以說，楊凌得益于政策推動，但缺少的可能是社會機(jī)制及市場的創(chuàng)新，這是記者3年前第一次造訪楊凌的感受。近日，記者再次來到楊凌，雖然前次的感受猶在，但從與部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流中感受到，楊凌正在從“試驗”和“示范”的角色，向著更夯實的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建及金融創(chuàng)新相得益彰的方向邁進(jìn)，楊凌正處于一次新變革的開始。

　　“楊凌一直都備受關(guān)注，除了超過20年的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的身份外，2017年，中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)獲批成立。另外，在諸如‘兩權(quán)’抵押貸款試點等農(nóng)村及農(nóng)村金融改革方面，楊凌一直都是走在陜西省甚至全國的前列，楊凌的示范作用得到了充分體現(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革，全國很多地區(qū)都在諸多領(lǐng)域‘先行先試’，楊凌固有的政策和技術(shù)優(yōu)勢越來越不突出了，需要更多從社會發(fā)展和市場機(jī)制建設(shè)方面入手，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，楊凌的金融生態(tài)面臨重構(gòu)。”人民銀行楊凌支行行長侯軍強(qiáng)向《金融時報》記者介紹說。

　　融合創(chuàng)新 構(gòu)建良性金融生態(tài)

　　據(jù)介紹，楊凌示范區(qū)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)30家，截至2018年4月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額183.09億元，較年初下降2.01%;本外幣各項貸款余額82.48億元，較年初增長2.91%。2015年12月，人民銀行楊凌支行成為西安分行首批信貸資產(chǎn)質(zhì)押支農(nóng)再貸款試點單位。2012年10月至2018年4月，該行累計向楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放支農(nóng)再貸款20.6億元，有力支持了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的流動性需求。

　　人民銀行楊凌支行會同政府相關(guān)部門通過召開企業(yè)融資對接會、券商洽談會、債務(wù)融資工具推薦培訓(xùn)會等，積極引導(dǎo)成熟涉農(nóng)企業(yè)充分利用直接債務(wù)融資工具，拓寬多元化融資渠道，降低企業(yè)融資成本。示范區(qū)累計發(fā)行企業(yè)債券32億元，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)2.51億元。賽德高科、秦寶牧業(yè)、秦川牛業(yè)三家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行8100萬元純農(nóng)業(yè)類集合票據(jù);楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司成功發(fā)行“12楊農(nóng)債”，發(fā)行金額達(dá)15億元，是西部地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)企業(yè)債券;陜西中興林產(chǎn)科技股份有限公司、楊凌秦嶺山農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、陜西大唐種業(yè)股份有限公司等涉農(nóng)企業(yè)在“新三板”成功掛牌;陜西金蕎實業(yè)有限公司和陜西天鑫兔業(yè)有限公司分別在上海股權(quán)托管交易中心Q版和E版成功掛牌。

　　此外，依托于陜西省農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試驗區(qū)，楊凌示范區(qū)積極開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點。建立了商業(yè)銀行與保險聯(lián)動支農(nóng)新機(jī)制，推廣“農(nóng)戶+財政+保險+銀行”的小額貸款保證保險立體聯(lián)動模式，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)保險試驗區(qū)設(shè)立7年以來，農(nóng)險品種由兩個增加到20余個，創(chuàng)新推出玉米期貨險、水果價格指數(shù)險等農(nóng)業(yè)險種，為示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險保障18.67億元，通過保險資產(chǎn)抵押，撬動銀行資金3.45億元。“銀保富”等政策性財政補(bǔ)貼保險品種在楊凌及全省大面積推廣，截至2017年6月末，參保戶數(shù)1568戶，群眾繳納保費408萬元，省、市政府補(bǔ)貼保費273萬元，獲得理賠217萬元。2016年6月28日，全國首筆“險資支農(nóng)融資”項目資金在楊凌示范區(qū)成功發(fā)放，此舉首開運用保險資金解決農(nóng)民融資之先河，這也對促進(jìn)保險市場轉(zhuǎn)化、促進(jìn)財政政策與貨幣政策結(jié)合具有重大意義。

　　抵押物多元化 產(chǎn)權(quán)制度改革的“楊凌模式”

　　記者來到楊凌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，聽取了中心工作人員對示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)鑒證的操作流程、業(yè)務(wù)規(guī)模與需求現(xiàn)狀的介紹。楊凌共組建了土地銀行41個，土地銀行的工作人員由楊凌各村鎮(zhèn)選派2-3名負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)相關(guān)土地流轉(zhuǎn)中各方主體的協(xié)調(diào)、承包戶款項落實等工作，這些土地銀行相當(dāng)于產(chǎn)權(quán)交易中心的“派出機(jī)構(gòu)”，產(chǎn)權(quán)交易中心對“收儲”的土地進(jìn)行統(tǒng)一整理并集中流轉(zhuǎn)，在收儲土地價格的基礎(chǔ)上上浮30%作為管理費。

　　據(jù)了解，人民銀行楊凌支行牽頭建立了以農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新為配套、財政資金補(bǔ)償為保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為后盾、鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極參與的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款“楊凌模式”。出臺多項制度性文件和配套措施，明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押范圍包括土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房、農(nóng)業(yè)設(shè)施、苗木、活體動物、農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等全部有形或無形資產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，極大地解決了農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)因抵押物不足形成的貸款難問題，實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物的廣覆蓋。截至2018年3月末，楊凌區(qū)農(nóng)地抵押貸款余額12356萬元，同比增長108.36%。2017年年末，楊凌農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額位居全省第一，確權(quán)率、頒證率均達(dá)100%。

　　突破融資瓶頸 新型經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展

　　記者來到陜西本香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，該公司原本就是楊凌重點扶持的生豬養(yǎng)殖加工企業(yè)，后被新希望六和控股，現(xiàn)如今新希望六和已將本香集團(tuán)作為其生豬產(chǎn)業(yè)布局的重要組成部分。該公司已形成了“飼料生產(chǎn)—種豬繁育—商品豬養(yǎng)殖—生豬屠宰及深加工—冷鏈配送及線上線下直營專賣”一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建成了“從源頭到終端”完整的安全豬肉產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)該公司負(fù)責(zé)人介紹，本香集團(tuán)在新希望六和控股后，該公司規(guī)模化發(fā)展的步伐進(jìn)一步提速，而且，未來10年，其規(guī)模將成倍增長。為了幫助本香集團(tuán)更好發(fā)展，2005年，楊凌農(nóng)商行開始與該公司建立信貸關(guān)系，為其發(fā)放銀團(tuán)貸款9800萬元，近年來通過股權(quán)質(zhì)押、房產(chǎn)抵押為該公司發(fā)放貸款7000余萬元。此外，在人民銀行楊凌支行的協(xié)調(diào)下，本香集團(tuán)在銀行間債券市場成功發(fā)行1億元國內(nèi)首只非公開定向可轉(zhuǎn)債。

　　離開本香集團(tuán)，記者來到陜西楊凌霖科生態(tài)工程有限公司。該公司財務(wù)總監(jiān)向記者介紹了公司的發(fā)展情況。據(jù)介紹，該公司成立于2011年，公司多年來一直從事移動增根容器、配套滴灌設(shè)施、專用園藝基質(zhì)、有機(jī)肥研發(fā)生產(chǎn)，所生產(chǎn)的增根容器、配套滴灌設(shè)施、專用園藝基質(zhì)、有機(jī)肥系列產(chǎn)品，形成了以綠化造林苗木、經(jīng)濟(jì)果木、專用園藝基質(zhì)、有機(jī)肥生產(chǎn)，示范推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及服務(wù)的綜合性的發(fā)展體系。公司依托西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院、生命學(xué)院專家作為公司的主要技術(shù)合作單位，以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)為本，公司不僅提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，還建立了苗木基地，育有各種喬木、灌木、花卉、盆景、草坪等，建立了完善的售前、售中、售后服務(wù)體系，為種植業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)幫助。該公司2012年與楊凌農(nóng)商行建立信貸關(guān)系，2016年11月楊凌農(nóng)商行向該公司發(fā)放貸款300萬元，以流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)、自建的綜合辦公室、溫室大棚、生產(chǎn)車間、林權(quán)作為抵押擔(dān)保。（張宏斌 雷和平）